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浅谈南木林县农村人饮解困工程建设实践

归档日期:03-15       文本归类:南木林县      文章编辑:爱尚语录

  (1)建立健全的组织机构。为了工程建设保质保量,按时完成,农村人饮解困工程建设过程中必须要建立一套组织机构,来加强工程管理措施,全面负责工程质量管理。因此,南木林县按照日喀则市人饮办公室的安排部署,成立了南木林县农村人饮解困工程小组。从前期的准备工作和资金管理、技术服务、工程质量监理、检查督促等方面入手,把农村人饮解困工程建设作为改善农民脱贫致富民心工程中的工作重点,把农村人饮解困工程作为一项重要工程,统一组织、统一管理、统一安排、统一实施、职责明确、责任到人、各负其责,和施工队密切配合,保障工程顺利进

  解决饮水问题是南木林县所有人的共同愿望,对此在县水利局的领导和各级人民政府的支持下取得了一定的成就,但是也存在一定的问题。

  南木林县是自治区日喀则市东北部的一个县,地处自治区中南部,日喀则市东北部,雅鲁藏布江中上游北岸。南木林县东与尼木县交界,西与谢通门县相邻,北与申扎、班嘎两县接壤,东南与仁布县毗邻,南与日喀则市隔江相望。县城距日喀则市76公里,距拉萨市308公里。全县平均海拔3790—4950米之间,国土面积为8848平方公里。地形东北高,西南低,南北两面山峦起伏,南部有宽窄不一的河谷平原,中间有一条从北到南的蛇形狭窄走廊——湘河流域。属高原性内陆干旱气候,太阳辐射强,昼夜温差大,干湿季明显。截止到2014年末全县下辖17个乡镇,1个镇、16个乡分别是:南木林镇,达那乡、卡孜乡、多角乡、秋木乡、土布加乡、查尔乡、索金乡、达孜乡、奴玛乡、热当乡、拉布普乡、甲措乡、芒热乡、普当乡、仁堆乡、艾玛乡。13332户,总人口为82933口人,年末牲畜存栏数为404626头。耕地面积为7891.43公顷,粮油总产量为23053.42吨,农村人均经济收入为3228.04元。南木林县境内水资源比较丰富,有湘河、亚姆玛曲、普杂玛曲等众多河流,并补给着地下水。

  随着商业和经济水平的不断提高,旅游业也不断发展,县内由于人口不断增多,因此对南木林县水资源提出了挑战。

  近年来,国家大力实施的农村人饮解困工程,有效地解决和改善了群众的饮水条件 ,为全面建设小康社会奠定了良好的基础。南木林县也从1996年至2014年,已解决了南木林境内228处饮水困难点,共计12332户、78699余人、389451头牲畜,工程总投资为5789.98万元,而且年供水量达到百分之百,对该县的农村经济的发展和人民群众生活水平的提高有巨大的帮助。

  (1)建立健全的组织机构。为了工程建设保质保量,按时完成,农村人饮解困工程建设过程中必须要建立一套组织机构,来加强工程管理措施,全面负责工程质量管理。因此,南木林县按照日喀则市人饮办公室的安排部署,成立了南木林县农村人饮解困工程小组。从前期的准备工作和资金管理、技术服务、工程质量监理、检查督促等方面入手,把农村人饮解困工程建设作为改善农民脱贫致富民心工程中的工作重点,把农村人饮解困工程作为一项重要工程,统一组织、统一管理、统一安排、统一实施、职责明确、责任到人、各负其责,和施工队密切配合,保障工程顺利进行。

  (2)加强工程建设资金管理。首先在资金管理和筹措工作中,资金管理方面制定严格的财务制度,按照项目合同和工程进度进行拨款。其次积极争取工程建设设备材料能够保质保量,按时足额到位,并做好其调配和管理工作,对完成的工程逐项登记。确保农村人饮解困工程资金的安全运行,保证工程按期完工和效益正常发挥。最后必须填好报账清单,建立档案,确保每年顺利接受审计检查。

  (3)强化建后管理,确保发挥效益。 农村人饮解困工程的质量好坏,直接关系到群众的切身利益,关系到建后长远效益的发挥,关系到党和政府的形象。因此结合南木林县实际情况,制定了“谁承包,谁负责、保护与维修;谁建,谁有、谁管谁受益”的原则。由南木林县水利局统一管理,由受益乡镇在县水利局主管部门的监督领导下,设立相应的管理机构和指定管理人员,按照有关水利工程水费实施方案,实行有偿服务,合理收费,保证项目运行走上良性循环的轨道,发挥持续效益,造福一方群众。同时,做到以下几点来强化建后的管理:一,建立南木林县水利局建立健全岗位责任制。二,大力宣传节约用水,在民间推广“惜水、爱水、节水,从我做起”的节水教育,树立节约用水的意识,争取不出现水龙头空流现象。三,制定节水用水规章制度,并纳入乡规民约中,建立强有力的监督机制。相信通过努力和实践,农村供水工程将会良性运行,使农村供水工程出现自我维持、自我积累、自我发展的良性运行机制。

  农村饮水安全问题不仅是南木林县水利工作中一直存在的问题,而且是众多利民民心工程中农村饮水工作迫切需要解决的问题。对此,不能盲目实施水利项目,必须要结合高原生态环境和人民生产生活的实际,因此必须要坚持科学的发展观,通过科学规划、合理布局,在保护高原生态环境的同时,积极加强农村饮水工程的管理,不断探索适合西藏高原气候环境,在不破坏高原生态环境的前提下,寻找农村饮水工程发展的新思路和新方法,让有限的水资源得到合理利用和有效保护,共同构建和谐社会,和谐西藏。经过锲而不舍的艰苦奋斗,农村人饮解困工程取得了载入史册的巨大成绩,成为父老乡亲盼望的生命工程、德政工程,也实现了他们梦寐以求的“吃水不用愁”的愿望。农村人饮解困工程的建设,其提高社会生产力和经济效益的作用十分明显,主要表现在:

  (1)改善了受益群众的生存环境、生活条件,节省了农村劳动力。在建设农村人饮解困工程后,不仅改变了平日人畜混饮的饮水习惯,也改善了农村的生产生活条件,部分水源充足的村落还利用剩余水量建立温室种植疏菜,不仅满足了生活的需求,而且创造了农民致富的一条途径,为农村奔小康打下了良好基础。

  (2)减少疾病,提高群众的健康水平。饮水问题的解决,不仅减少了疾病的发生,降低了因水质问题引发传染病的可能性,而且与水有关的生活习惯改变,用水量的增加直接促进了环境卫生和个人卫生的改善,降低了与卫生条件有关的疾病发病率,特别是妇女儿童的健康水平。

  (3)发展农村经济,促进了脱贫致富。饮水困难解决后,缩短了取水时间,减轻了农民找水、担水、买水的负担,解放了农村劳动力,不仅外出打工挣钱的人数增加,而且促进了养殖业的发展,促进了农村经济社会的发展,成为农村贫困人口脱贫致富的有效措施。

  南木林县的农村人饮解困工程建设与过去相比确实取得了一定的成效,为进一步加快农村人饮解困工程建设,建议如下:

  (1)加大投入。由于国家投资有限, 南木林县加大投入,但项目实施区大部分都在高原偏僻山区,人多地广,散落居住,群众生活非常困难,地方配套资金及群众自筹资金筹措难度很大, 大部分依赖国家投资。部分建成的农村人饮解困工程只能是水到村头, 很难达到入户,因此入户率较低 , 群众吃水仍有不便,尤其是孤寡老人家庭。由于资金紧缺, 在已实施的项目中部分偏僻乡村居住分散群众的饮水问题未能得到解决, 饮水困难问题还十分突出, 建议加大投入。

  (2)提高认识。在饮水困难山区,群众文化水平低, 思想认识落后, 生活贫困, 经济拮据, 对饮水安全重视不够, 认为只要有水吃就可以了, 对自来水入户入村,资金的筹资和投劳积极性不高。个人建议,各村的驻村干部和医疗队加强对其教育和引导,让百姓认识到饮水的重要性。

  (3)城市建设中规划好污水管道的设置。结合南木林县实际情况,在城市建设中做好污水管道的设置,由于南木林县城属于湘水的中游阶段,因此很有必要在县城建设中做好管道设置,因为湘水下游和很多村落依旧依赖湘水水源,如果把污水无节制地排放到湘水中,长此以往,对下游居住的村民和他们的健康存在着很大隐患。

  实施农村人饮解困工程,既能解决饮水不安全问题,还能保障人民群众的身心健康,改善生活和生产条件,农村人饮解困工程属于党践行群众路线的政策,是农民能够直接受益的社会公益性工程。因此必须要结合各地实际的地形、水资源的情况,召开不同层次的会议,大力开展宣传动员活动、教育宣传活动,使群众充分认识解决农村饮水安全问题的重要性,做到家喻户晓,形成人人关心、支持和参与工程建设的良好氛围。

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